2026年江西省委一号文件发布！优化生猪产能综合调控机制，能繁母猪存栏量稳定在152万头左右
2026-05-12
中共江西省委 江西省人民政府关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的实施意见做好2026年及今后一个时期“三农”工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，坚持把解决好“三农”问题作为全省工作重中之重，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，锚定农业农村现代化，以推进乡村全面振兴为总抓手，以学习运用“千万工程”经验为引领，以改革创新为根本动力，扛牢粮食安全政治责任，统筹推进常态化帮扶，持续推进农业产业化高质量发展，加力建设“四融一共”和美乡村，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好，为奋力谱写中国式现代化江西篇章提供基础支撑。一 提高农业综合生产能力和质量效益1.全力抓好粮油生产。落实粮食安全党政同责，确保2026年粮食播种面积5660万亩以上、产量稳定在436亿斤以上。加力落实国家新一轮千亿斤粮食产能提升要求，推进良田良种良机良法“四良”融合促大面积单产提升行动，2026年布局打造“吨粮片”和“高产片”1200个以上。稳定提升大豆产能，推进油菜下水田、油茶扩种，确保2026年大豆播种面积170万亩以上，油料作物播种面积1216.4万亩以上，茶油产量达到30万吨以上。统筹做好市场化收购和政策性收储，加强粮食生产流通信贷支持，用好粮食收购贷款信用保证基金。深入实施水稻完全成本保险和油菜、花生等政策性保险。深入推进粮食节约和反食品浪费行动。2.提升“菜篮子”产业质量和效益。坚持农林牧渔并举，推动食物供给多元化。优化生猪产能综合调控机制，能繁母猪存栏量稳定在152万头左右。着力稳定牛羊产能，促进家禽产业提质增效。推进老旧蔬菜设施改造提升，蔬菜播种面积稳定在1080万亩左右。稳定240万亩池塘养殖规模，持续做大做强名特优品种养殖。巩固生猪检疫专项整治成果。严厉打击非法添加和农兽药残留超标等问题。3.加强耕地保护和农田水利设施建设。严格落实耕地保护制度，稳妥推进水网建设与集中垦造耕地协同推进试点，深入推进耕地占补平衡制度改革，落实补充耕地质量验收和后续管护机制。坚决遏制“大棚房”、农村乱占耕地建房等破坏耕地问题，有序推进耕地“非粮化”整改和撂荒地复耕利用。开展高标准农田整治提升行动，对工程设施局部损毁的，进行维修；对田块不平整、机耕道路和灌排渠沟通达率低、工程设施大面积损毁的，分期分批实施改造提升；对经评估确实不符合要求的，进行调整补建；对水源保障不足、上下衔接不畅的，开展“最后一公里”提升。2026年新建和改造高标准农田81万亩。全力推进乐平水利枢纽、鄱阳湖区重点圩堤治理等重大水利工程，加快推进井冈等大中型灌区建设。推进康山、珠湖、黄湖、方洲斜塘等蓄滞洪区安全建设工程，实施23条重点山洪沟防洪治理。扎实推进红壤治理、酸化耕地治理等。 4.提升农业科技水平和防灾减灾能力。推动科技创新和产业创新深度融合，健全高校、科研院所和企业需求对接机制，推动有组织的科技成果转化，推进农业科技研发运用推广一体化建设。大力实施“赣种强芯”现代种业提升工程，推进种业创新与粮食生产、加工、销售协同联动，培育年推广面积超过50万亩的品种5个以上。加强丘陵山区适用农机装备研发应用，2026年水稻耕种收综合机械化率达到88%。拓展人工智能、低空经济、智慧农业等应用场景，提升“云上赣农”一体化数字平台为农服务能力。积极推进区域性农技推广平台建设试点。开展农业气候资源普查和区划，完善农业气象、水文、地质灾害等监测预警机制。强化重大动物疫病和重点人畜共患病源头防控，加强农作物病虫害监测预警能力建设。二 开展常态化精准帮扶5.提高防止返贫致贫监测水平。建立健全常态化防止返贫致贫监测帮扶机制，科学确定防止返贫致贫对象认定办法和标准，对防止返贫致贫对象实行有进有出动态管理。统筹做好防止返贫致贫对象和农村社会救助对象的监测识别。扎实做好乡村两级常态化监测，健全精准识别和快速响应机制。持续优化省常态化防止返贫致贫监测帮扶系统，完善数据共享、智能预警、智能帮扶等功能。做好原建档立卡脱贫人口分类管理。6.分类开展常态化帮扶。完善过渡期后省级“1+N”常态化帮扶政策，确保不发生规模性返贫致贫。强化兜底式帮扶，持续巩固提升义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全保障水平。按照巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批的要求，因地制宜推进帮扶产业项目提质增效，支持有劳动能力的防止返贫致贫对象发展适合家庭经营的产业项目。加强产业帮扶项目入库论证评价，合理确定项目收益率和分配方式，完善联农带农机制和到户奖补政策。研究制定帮扶项目资产后续管理相关规定，以县为单位对闲置或损毁帮扶项目资产分类开展盘活处置。强化就业帮扶，统筹用好帮扶车间、乡村公益性岗位等渠道，促进防止返贫致贫对象稳岗就业和返乡创业。继续做好886个易地搬迁安置点后续扶持。7.支持欠发达地区经济社会发展。优化确定省级乡村振兴重点帮扶县，完善统计监测、定期评估和动态调整机制。确定一批省定乡村振兴重点帮扶村。健全单位定点帮扶、常态化驻村工作机制，及时调整优化帮扶单位范围和结对关系，持续向重点乡村选派驻村第一书记和工作队。稳定省级财政常态化帮扶资金规模，优化支出结构、分配机制和管理方式，重点支持帮扶产业发展、重点帮扶群体就业增收、补齐农村饮水等必要的小型公益性基础设施建设短板。三 持续推进农业产业化高质量发展8.推进农业产业体系升级行动。深入分析各地实际，基于当地水土等条件，开发乡土资源，做实“土”的文章；突出各地特点，体现各地风土人情，做响“特”的文章；建成符合当地资源禀赋、市场导向的产业集群，做强“产”的文章。统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，做大做强稻米、油料、果蔬、生猪、家禽、水产和林下经济7个千亿级主导产业，加快发展茶叶、中药材、脐橙、赣莲等20个百亿级优势特色产业。鼓励研制应用农业农村标准，2026年绿色、有机、名特优新和地理标志农产品稳定在8000个以上。加强现代农业产业园建设，2026年培育1个优势特色产业集群、打造6个农业产业强镇。9.持续实施农业产业化“双百行动”。围绕主导产业和优势特色产业绘制产业链图谱，扎实开展目标化、清单化精准招商和涉农龙头企业培育。发挥高校和科研院所作用，支持企业推进设备更新、技术创新，发展农产品精深加工。支持食品产业园建设，推进食品工业企业数智化改造。10.实施农产品市场拓展行动。优化农产品冷链物流网络布局，加快推进南昌和上饶国家骨干冷链物流基地建设，2026年新建农产品田间移动冷藏保鲜设施200个以上。构建省市县三级农产品供应链网络，建设江西优质农产品选品中心。持续推动优质农产品进学校、进高铁、进机场、进医院、进机关、进商超餐饮。唱响一批“小美特精”区域优势品牌，提高江西农产品知名度和美誉度。支持扩大优势特色农产品出口。11.推进农村消费扩容提质升级。引导商贸流通企业向农村延伸服务，举办“惠聚赣鄱”乡村消费大集等系列消费活动。优化实施消费品以旧换新，支持新能源汽车、智能家电、绿色家居建材下乡。健全农村废旧家电家具等再生资源回收体系。依法严厉打击农村地区制售假冒伪劣商品行为。12.多渠道促进农民稳定增收。持续推广农业产业化联合体、“优质平台+基地+农户”等联农带农模式。做好农民外出务工服务保障，用好企业减负拓岗、稳岗返还等政策，推行项目化职业技能培训模式，培育“赣字号”劳务品牌。支持农民返乡就业创业，落实创业补贴、创业担保贷款及贴息等政策，推动高效办成“个人创业一件事”，打造返乡创业园等创新创业平台。加大欠薪整治力度。扩大以工代赈项目覆盖范围、建设领域和劳务报酬发放规模，鼓励引导农民通过劳动实现增收。2026年农村居民人均可支配收入增长5.5%左右。四 因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设13.加力建设“四融一共”和美乡村。适应人口变化趋势，优化乡村空间布局，合理确定建设重点和优先序。分类有序、片区化建设景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合、共同富裕的“四融一共”和美乡村，统筹推进充电桩、快递站、产地仓、教共体、医共体等乡村基础设施和公共服务体系建设，积极发展乡村民宿、森林康养、科普研学等新业态，创造乡村优质生活空间，打造乡村建设3.0版本。以5—10个先行村组成一个先行片区，2026年打造先行片区50个左右，建设先行村500个以上。14.加强农村基础设施建设和管护。扎实开展农村饮水安全薄弱环节整治提升三年行动，补齐农村小型集中和分散供水设施短板，2026年力争农村供水县域统管比例达到95%，农村自来水普及率达到96%。提升农村电网供电保障和综合承载能力，扩大农村充电设施覆盖范围。实施新一轮农村公路提升行动，2026年新建改建农村公路1500公里。推动农村寄递物流基础设施、运力线路、信息系统等共建共享共用，2026年力争新增1000个左右乡镇或村级客货邮服务站点。推广使用农房设计通用图集，提升农房建设质量安全水平。持续推进农村通信基础设施建设。健全农村基础设施管护长效机制。15.提升农村基本公共服务水平。按照城乡学校共同体建设要求，推进县域义务教育师资配置优化、资源共建共享，建立同人口变化相协调的基本公共教育供给机制。实施医疗卫生强基工程，围绕建设紧密型县域医共体，推动人员、技术、服务下沉，合理扩大基层医疗卫生机构药品采购、配备、使用范围。稳步提高医保基金在县乡村医疗卫生机构使用比例。2026年建设改造50家以上区域性中心敬老院，规范农村互助养老服务设施运行管理，提升“一老一小”服务水平。合理确定农村最低生活保障标准。16.加强乡村生态环境治理。持续整治提升农村人居环境，有效建立农村厕所长效管护机制，持续完善农村生活垃圾收运处置体系，2026年农村生活污水治理（管控）率达到58%，美丽乡村整县建成比例达到32%。推进农村电力线、通信线、广播电视线“三线”整治。推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化综合利用。坚定不移推进长江十年禁渔。全面推进生态清洁小流域建设。加强外来入侵物种防控。17.加强乡村文明和平安建设。积极创新党组织领导下自治、法治、德治“三治”融合的乡村治理模式。加强农村精神文明建设，推进“文艺赋美乡村”，办好“村字号”文体活动。综合整治农村高额彩礼、厚葬薄养、大操大办等陈规陋习，加强农村公益性安葬设施建设和规范管理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进综治中心规范化、农村“雪亮工程”建设。深入推进常态化扫黑除恶。深入开展“法润赣农”普法宣传活动。防范化解道路交通、有限空间、燃气、消防、房屋等重点领域安全风险。 五 深化体制机制创新18.推进农村重点领域改革。稳步推进第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点。规范农村集体产权流转交易，完善农村集体“三资”长效监管机制。因地制宜发展新型农村集体经济，严控新增村级债务，鼓励将村集体经济组织管理人员报酬与村集体经济效益挂钩。加强林地承包经营合同管理，深化集体林权制度改革先行区建设。加快推进农业节水增效制度建设。深化供销合作社综合改革、农垦国有农场企业化改革。19.推进城乡融合发展。科学有序推进农业转移人口市民化，保障进城落户农民合法权益。深化产教融合和校企合作，加快培养涉农类紧缺专业人才。继续实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目、“一村一名大学生工程”等，开展“三支一扶”计划、科技特派员、大学生乡村医生等基层服务项目。20.强化乡村振兴投入保障。坚持把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，加强预算绩效管理，提升财政支农资金使用效益。实施好农业农村领域大中型项目，继续支持农业农村领域符合条件的重大项目申报超长期特别国债、中央预算内投资和地方政府专项债券等资金需求。充分发挥政策性农业信贷担保支农作用。用好支农支小再贷款、再贴现等结构性货币政策工具，加大涉农领域信贷投放力度。深入开展农村信用评定，引导金融机构对获评主体给予优惠政策。稳妥有序推进数字金融、普惠金融发展。加强涉农资金使用监管协同，强化全过程监管。六 加强党对“三农”工作的全面领导21.推动乡村振兴责任制落实。坚持五级书记抓乡村振兴，深化落实党领导农村工作的体制机制。更好发挥党委农办统筹协调作用。深入开展推进乡村全面振兴专题培训，提升各级党政干部抓“三农”工作能力。 22.加强农村基层党组织建设。做好农村基层组织换届选举，选优配强乡镇领导班子，优化村“两委”班子特别是带头人队伍，扎实推进村党组织书记专业化管理，持续选树乡村振兴模范党组织。加强农村党员日常教育管理。落实村干部基本报酬保障。23.改进工作方式方法。树立和践行正确政绩观，结合实际、因地制宜，自觉按规律办事。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果。高质高效推进中央巡视反馈意见整改任务落实。持续深化整治形式主义为基层减负，健全乡镇（街道）履职事项清单运用管理长效机制，规范村级工作事项。推动乡村振兴领域腐败和作风问题专项治理走深走实，深化整治农村集体“三资”、高标准农田建设等方面突出问题。（来源：江西日报、江西农业农村微信公众号） 免责声明：部分文章资料来源于互联网，已标明来源，版权归原作者所有，内容仅供读者参考，如有侵犯原作者权益，请及时留言联系我们删除！
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